公办学校开具返款发票，需要按照规定的税收管理规章，以及其他相关制度去实施。首先，依据《增值税专用发票管理办法》的规定，需购买专用的发票票据软件；然后，根据财政部与税务总局发布的《税务机关受理支付给公办学校的事业单位报销款项凭证有效性审查规范》，还需要填写相应的发票格式和信息；最后，将开具的发票提交学校财务部审核，经过审核通过后即可返款。 拓展知识：在开具返款发票时，除了按照上述制度规定外，还需要遵守其他有关规定，如：《中华人民共和国发票管理条例》，《税收征管法》及其实施条例等。此外，需要注意的是，针对每个费用项目，开具的发票种类必须一致，否则将会被税务机关受理支付事项退回，影响费用的申请与报销。