不能由会计代替出纳操作，因为操作付款时需要出纳拥有的 银行付款u盾才可以进行付款，财务经理只拥有银行付款审核u盾，而不能进行付款。出纳在未能操作付款时，可以向银行索取新付款u盾，并由出纳进行付款操作，不可由会计代替操作。 拓展知识：银行付款u盾是银行推出的一种安全付款工具，主要功能是防止账户被盗刷、身份被窃取等恶意行为。一般来说，银行付款u盾需要成为特定银行的客户，并在该银行的账户中开通u盾功能，申请分配一个独立的u盾账号密码。在进行付款操作时，则需要输入u盾账号密码，以便有效进行身份认证和授权。