上缴国有土地使用权出让滞纳金应当作为进营业外支出处理。国有土地使用权出让滞纳金的定义是：指当地政府对企业用地超出合同约定的期限仍未按时支付土地出让金的，应按规定计算滞纳金。滞纳金的本质是企业用地违约行为所应付款项，属于企业与地方政府之间的费用，不属于营业收入和营业成本，也不属于在建工程，因此应作为进营业外支出处理。 拓展知识：营业外支出是指企业经营活动以外发生的费用，包括一般性费用、所得税费用和投资支出等。营业外的支出和营业的支出的区别是，营业支出是企业在生产经营活动中发生的支出，企业从营业支出中直接获得经济能力；而营业外支出则是企业的其他支出，不属于企业的直接收益，但对企业的经营状况仍然有一定影响，如一些行政管理费、投资支出等。