按差额征收增值税不能开具增值税专用发票，主要是因为按差额征收增值税政策没有设置发票校验机制，即发票不能用于税收管理。增值税专用发票是出口企业发行的专用于核定出口货物或提供服务的税收票据，是国家税收管理的重要手段，是重要的税收证明文件。由于按差额征税没有发票校验机制，无法实现增值税税收管理功能，因此不能开具增值税专用发票。 拓展知识：按差额征收增值税是指企业根据其自身销售额，按照固定的税率，缴纳固定数额的税款。这种税收征收方式可以减轻企业申报手续，大大提高企业效能，可以防止税收逃漏等，是当前国内使用较为广泛的税收征收方式之一。