留底退税是指在税收实行累进税率制度下，当月纳税额少于累计已纳税额时，可以申请退还累计已纳税额以外的税额部分，即个人在某一纳税期间内，已缴纳的累计税金超过当月应缴税金时，累计税金中多付税金部分，可以申请退还。留底退税可分为自然月实行留底退税和特定月实行留底退税两种。自然月实施留底退税的税额退还，只要有留底税额就可以申请，不需要一定完成某项税负标准；特定月实行留底退税，凡是满足政府规定的税负标准，只要有留底税额的，都可以申请退还累计税金超出留底税额部分的税金。此外，个人所得税额留底也可以拿来用于避免双重征税，例如在外国工作时，若交纳了税款，可在回国时申请留底退税，以免重复纳税。