根据《中华人民共和国发展改革委员会关于小规模纳税人的规定》的规定，小规模纳税人可以开具税收发票，且必须开出发票并遵循相关审计规范，对销售商品或提供服务的情况，小规模纳税人出售商品或提供服务，应当开具增值税普通发票，收据无效。 对方不开发票，可以认真记录销售明细，在不可避免的情况下再出示准许他方不开发票的相关凭证并由他方签字确认，这样可以在税务局的抽查时作为免税的依据，减少税收的风险。 此外，小规模纳税人可以从会计系统、税金系统、库存管理系统等多个方面加强管理，以免损失税收，保障小规模纳税人的税收合规性。