根据《发票管理办法》第三十七条规定，小规模纳税人仅限开具包括建筑业、安装业、机械设备安装修理业以及汽车、摩托车整车及配件销售等13种范围内的专用发票，其他的普通发票不能开具。所以根据小规模公司的许可项目：建设工程施工，可以开具专用发票，但不能开具普通发票。 发票是按照税收政策规定分为普通发票和专用发票两类，专用发票是指符合税务机关规定发行的发票。它与普通发票最大的区别在于发票信息的复杂程度，专用发票的发票信息看起来更加复杂，而普通发票相对简单。此外，专用发票还采用一种防伪性特殊的防伪技术，确保发票具有良好的真伪判断性。