根据《中华人民共和国发票管理条例》，未经税务机关授权，禁止任何单位或个人从事发票买卖及其它发票经营行为。如没有申领发票，则无法分配发票。 此外，在按照有关规定，向税收登记机关申领发票的过程中，企业应先按税务机关的要求提供相应的营业执照、税务登记证等，以确保申领发票及发票管理的合法性。未经税务机关授权，企业无权开具发票，违者将受到财税监管部门的相应处罚。 拓展知识: 发票是税收执法部门管理的重要税务凭证，因此，本国法律规定，发票必须经过当地税务机关的审核、发放和监督管理，发票的使用者，也要向当地税务机关提供必要的营业执照、税务登记证等资料，以保证发票的正确使用。