小规模企业是指具有较小规模的企业，其一般不发生进项发票，因此开销项发票应当慎重考虑。根据《中国税收征收管理法》和《中国税收征收管理条例》规定，小规模纳税人可以根据收入成本等会计规则开具发票，但发票必须有真实可验的事实依据，不得故意增加或减少税金，或者拒绝开具发票。 此外，针对小规模企业，政府还有相应的优惠政策，例如，凡是以营业税为基础的开销项发票，税额不超过税法规定的小规模纳税人较高的起征点，可以申请营业税免税。但是，小规模企业仍有义务登记开具发票，以便留底证据。 拓展：除小规模企业以外，一般纳税人也可以尽可能有效地使用发票，申报合法税收，减轻税收负担。其中卷票可以帮助纳税人减轻负担，避免税收被转移。