开小餐馆的，若2015年办理工商营业执照后没有向税务机关办理税务登记，则无法开具发票，应先进行税务登记，并办理相关发票代开许可证。成功办理后，提交申请后，税务机关会发放一个“税务登记证明”和一张“税控盘”，两者同时作为开票系统安装的凭证。如果未将证件办理完毕，在开具发票时将会被罚款，并可能被追究刑事责任。 税务登记既是指企业在开展经营活动的前提下必须向主管税务机关申报登记，以便于主管税务机关及时监控、检查企业的财务和税收状况，从而确保向国家缴纳各种税款，并实行有关税收优惠政策的。其中营业执照是每个企业都必须申请的，它是企业的身份证，凭它企业才能参与经济活动，而税务登记也是企业必须参加的，其主要功能是用于收集、统计企业经济活动情况，从而有效确保税收征收情况。