护照不能开发票，护照是持有人旅行出国或入境时出具的一种证件，而发票是企业之间的结算凭证，记载买卖双方的买卖事宜，发票是一种税务凭证，用于记录和证明一定的经济行为发生，发票一般指增值税专用发票和普通发票。发票是企业之间的结算凭证，是由销售方出具的、包含税务登记号码的交易凭证，要求交易双方保存，以作为凭证。国家规定，发票必须由税务机关核实后才可使用，所以护照是不能开发票的，另外，税务机关要求，除特殊情况外，发票金额不得低于20元，最高不超过500元。 拓展知识： 假发票是指在发票的名义上用于收受不正当回报，或在无回报的情况下签发的发票。假发票是欺诈、贪污和税收偷税行为的经济凭据，公安机关社会管理部门应严厉打击假发票犯罪，维护社会经济秩序和社会公平正义。