工商人数指的是每月的人员总数，根据不同的情况，这一指标可能出现在2021年12月的形式，也可能是指2021年一整年的平均人数。 如果指的是2021年12月，则需要把当月工商部门的所有人员数（包括兼职和全职）相加。这种情况下，工商人数就是那一月的实际人数。 如果指的是2021年的平均人数，则可以通过把所有这一年的月度数据相加后除以12，得出的结果才是2020年的平均人数。这种情况下，工商人数表示这一年的平均人数，可以体现一段时间内人力资源的变化状况,具有一定的参考价值。 从实用角度上来说，工商人数的统计是可以根据实际情况调整的。如果企业在招聘工作力量时，可以根据其历史工商人数数据，来参考是否需要招聘新员工来完成任务，以保证有效率的工作。 总而言之，工商人数既可以表示某一月的实际人数，也可以表示一整年的平均人数，可以反应企业在一段时间内人力资源状况的变化，从而有助于企业的管理决策。