工程施工包工包料开票清包工开票，基本都是采用税务实行发票监管制度，即税务管理机关暂停发票监管、发票代开、开具发票、使用发票等手续。首先，必须具备工程施工的完税证明，即有效的完税凭证，包括工程施工结算完税凭证、工程施工合同结算完税凭证等，这是发票的前提。 其次，发票的开具，实行发票自开，即把工程施工货物服务的销售成本、税金、其他费用等，经工程施工结算完税凭证或工程施工合同结算完税凭证确认，填制开票信息，在发票上详细标明凭证号码，申请税务机关审核发票核准确认。 清包工开票时，首先明确要求是否必须有税务实行发票监管,如果要求必须有发票，就要实行发票自开。其次，根据清包工合同结算价格，把货物服务的销售成本、税金、其他费用等，经清包工合同完税凭证确认，填制开票信息，在发票上详细标明凭证号码，申请税务机关审核发票核准确认。 拓展知识：工程施工及清包工所开发票，若出现增值税税率变更，发票要及时更正，以免与财务部门结算时出现税款缺口。