建设单位是指发包方，发包方是建设工程的业主，意指由依法设立的合法经济组织或公民，为了实现某项工程的建设需求，向其他经济组织或公民发放招标或招标文件，以便接包完成该工程的组织。发包方为建设工程之物质条件，及财力、经济技术能力的提供者，依法承担施工合同双责任。 总承包方是指拥有能力、资质和经济实力从事大型工程施工的经济组织，根据发包方签订施工合同后，将受包工程作为保证某一完整的工程建设工作负责施工。总承包方有权签订分包合同，但其对发包方的责任必须保证有效。 分包方是指向总承包方投标的经济组织或公民，依据总承包方签订分包合同或接受其委托，承担建设工程中某一工程单元的责任，要求质量、进度和费用等符合总承包方签订的分包施工合同。分包方有义务完成总承包方分配的各项分包施工任务，并受其监督。 以上是发包方、总承包方、分包方之间的关系，而建设单位指的是发包方，即是建设工程的业主。由发包方与总承包方联合组织实施建设工程，并委托有能力的分包单位组织施工，实现工程的高效建设。多年来，以发包方为主导的联合施工模式，对提高工程建设质量、降低经济成本、简化管理程序等均发挥了重要作用。 拓展知识： 按照国家有关规定，某些重大工程，需要经过政府部门的审批才能实施。此时，发包方除了需要准备招标文件，也要配备相关的部门审批文件，由此可见，政府部门在发包方中也拥有重要的地位。