不是。工商年报的从业人员是以当年12月31日为准的。全年的从业人员在时点的人数不全都在12月份，它可能在任何时间段增加或减少，只是最后一天的时点人数是用来衡量当年从业人员变化的依据。 从业人员指的是由劳动者供职于单位的全体劳动者。它包括以营利性单位为工作单位的劳动者、以非营利性单位为工作单位的劳动者、本单位作为主体从事营业性活动的劳动者以及自由职业者等，所以其人数是可以随时变化的。 从业人员变化可以反映出一个企业的经营状况，如果从业人员总数增加，表明企业的经营状况良好，如果从业人员总数减少，表明企业的经营状况不太乐观。因此，企业在评估当年的经营和计划下一年的经营时，可根据当年12月31日时点的从业人员变化，做出对比分析。 此外，拓展知识：工商年报还包括其他信息，如企业名称、投资结构、财务状况、社会保险、管理人员变动等，这些信息也为企业评估当前经营状况和计划下一年经营提供了重要参考依据。