不能，13%的增值税只能通过专用发票开具，普通发票一般只开具17%的税率。因为出售免税商品须开具13%的专用发票，因此很多用户需要购买13%的专用发票，但是普通发票不能开具。 13%的增值税是指国家对售出的商品和提供的服务征收的增值税税率，实行的政策也可以称为“增值税小规模纳税人政策”。这种政策主要是为了鼓励小型企业，将普通发票的标准税率（17%）降低到13%，让小企业可以少缴税，在市场竞争中有更多的竞争力。这也使得小型企业购买13%的专用发票变得必要。 此外，“增值税小规模纳税人政策”还有一个负面影响，就是会存在一些不诚信纳税人，利用13%的税率向税务机关隐瞒真实的收入，从而少缴税款。因此，政府还建立了增值税发票的审核机制，对发票的真实性进行审核，从而促进增值税纳税的正常完成和避免不正当竞争。