税务局三方协议终止不了，是因为该协议首先在税务局立法当中有明文规定，是没有任何条款可以随意改变，也没有任何条款可以违反该协议，或者终止该协议。这是税务局为了保护自身利益和实现自身目标而制定的条款，是由司法机关确定的最终判断，不能由任何一方完全改变或终止。 此外，税务局三方协议的终止也受到司法机关的监督和约束，保证其法律效力。根据司法机关的监督，税务局三方协议的执行的必须遵守法律和行政法规的规定，否则可以被司法机关撤销或终止，但这并不代表协议可以轻易终止。 拓展知识：税务局三方协议一般出现在税务相关事务中，它是由税务局、企业和纳税人或其他税务机构签署的协议，旨在规范税务行为，共同实现财政收入和税收分配的平衡，确保税收征管工作的有效性和准确性，保护企业和纳税人的合法权利和利益。