小规模纳税人是不是无论开多少发票，都是免征增值税，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（2014年修正）规定，增值税小规模纳税人应当遵守以下规定： （一）不征收进项税额大于10万元（含10万元）的纳税人； （二）依法不申报增值税的纳税人； （三）按照国家规定准予免征增值税的纳税人。 由此可见，小规模纳税人是指征收进项税额在10万元（含10万元）以内的纳税人，这些纳税人无论开多少发票，都是免征增值税的。 拓展知识：如果小规模纳税人补缴增值税，可以申请清空应税额度，应税额度是指每月内可以免征增值税的限额数。根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（2014年修正）规定，小规模纳税人清空应税额度的申请，应当在当月内提出。