根据财税法律，应该按照9％开具发票。据《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，开具税收专用发票应当按照实际发生的税金计算应纳税金额，而不按照合同约定的税收率。因此，在开具花卉销售发票时，应当按照营业税法规定的9％税点来计算税收。 此外，依据《中华人民共和国价格法》，有关各项事物的价格，应当按照市场价格的实际交易情况和收费情况来确定，而不能根据订单或合同中的价格来计算，以免发生税收逃税的情况发生。因此，为了保护消费者的利益，也为了防止税收逃税，应当按照实际发生的费用和交易情况来开具发票，而不能按照合同中的税收率开具发票。