13%的普票是指双方都是一般纳税人的税率。一般纳税人的普通发票税率是13%，而小规模纳税人的普票税率是6%，这是由国家规定的，主要是为了减轻一般纳税人的税务负担。双方都是一般纳税人，发放13%的普票，此举的税务方面的意义在于，首先，发放的是正规的开票，这样双方可以避免非法报销税收；其次，从发票上看，双方都可以获得税收减免，从而减轻税收负担。 拓展知识：小规模纳税人是指从事小型生产经营活动不满足一定收入标准、税收规模标准或资产规模标准的纳税人，其税收优惠政策较一般纳税人更加优惠，相应的征税率也低于一般纳税人，类似这样的实施主体，是为了支持中小企业发展，也是税收制度的特殊安排。