人力资源差额征收是政府根据一定的国家法律规定，要求企业在职工数量较实际需要时，收取一定比例的超额费用。被征收的超额费用会进入国家预算，并用于社会保险及人力资源等公共项目的经费支出。 这些费用一般不能对企业开具增值税发票，但企业可以把这些费用报销给政府，可以作为企业的费用计提，可以给企业减免税收等。此外，还可以发放给企业更多的税收优惠，以鼓励企业发展。 虽然人力资源差额征收有利于政府筹集社会保险和其他公共事务的经费，但是企业也有一定的负担。因此，政府可以采取一些措施，比如针对企业的费用抵扣、减免或免征税等，来减轻企业的负担。