小规模纳税人开具的经营租赁专票，税率只有3%，是因为小规模纳税人可以享受税负率调整政策。根据《企业所得税法》第17条规定，符合小规模纳税人标准的企业，可适用简易计税办法，简易计税办法的企业所得税税率为3%。因此小规模纳税人的经营租赁专票的税率只有3%，改不了。 税收政策不仅影响企业的盈利能力，也影响企业的社会责任和社会合作，所以，在编制税收政策的时候，应该考虑企业的发展需要和社会的改善，并在法律、政策和政府实施机制等方面形成健全的体系。