根据《中华人民共和国发票管理条例》规定，企业缴纳土地出让金应开具专用发票。这种发票可以抵减企业缴纳土地出让金所产生的税收，并由土地使用权出让单位或其委托的税务机关向收费人开具，作为企业缴纳土地出让金的凭证。但是相关的政府部门凭什么可以接受专用发票，就需要企业参照相关的规定来开具，比如提供可以佐证的收入凭证、发票、及支付凭证等。这些政府部门拿到凭证以后，会根据税务机关的要求，安排税务机关进行稽查，最终证明企业缴纳的土地出让金数额是否真实。 拓展：在企业开具专用发票时，还需要注意一些基本法律法规，比如《中华人民共和国发票管理条例》《中华人民共和国税收征收管理法》等，以及《企业会计准则》等，这些法规规定企业在开具专用发票时的相关报表的准备、发票的发放用途、发票的管理等，都比较细致，企业即使是开具专用发票，也需要重视法律法规的要求，来确保自己的政策执行的合法性。