不能。个体不能开具工程款，只有企业或者其他法人才能开具工程款。工程款的免税原则，是工程款必须用于企业和法人的营业支出或合法活动，且为实际付出的现金支付。任何超出此范围的付款，均不能享受免税福利。此外，工程款还必须遵守国家规定的9个点，才能享受免税福利。 拓展知识：关于工程款的支付，不仅仅是免税的问题，还有企业的财政形势也需要考虑，以期节约费用开支。对于财政紧张的企业，可以考虑实行供货支付（供货方支付服务费，发票单位为供货方），以及现金支付（项目双方签订分期支付协议）等方式。具体要根据企业的实际情况来定，建议企业可以咨询专业的会计师来制定财务策略。