社保基数由社保局决定。一般来说，社保基数是根据当地最低工资标准来确定的，且超过最低工资标准的部分不交社保。一般来说最低工资标准被看作是每个地区最低的生活水平，其社保基数也是在满足这个标准基础上确定的。 当然，具体的社保基数还要综合考虑到工资的增长和变动、地区经济的发展情况以及职工对于社保待遇的期望等因素。社保局也会适当提高一下社保司的基数，旨在维护职工的切身利益和有力度支持社保基金的可持续发展。 此外，社保基数也可能会因为政策变动而出现不同程度的变化，比如政府有时会下发一些新的政策，提高大多数职工交社保基数上限，或者由政府出资降低社保基数等。 拓展知识：社保基数越高，企业缴纳社保费用的支出就越高，所以，企业一般希望通过各种渠道将社保基数降低，而政府则希望通过相关政策提高社保基数，以保障职工的社保利益。