小规模纳税人不超过500万指的是不含税金额，也就是指企业在一个纳税年度的税前应纳税所得额不超过500万元。在纳税人的纳税过程中，企业需要对税前所得额进行计算，以计算出应纳税金额，此时税前所得额正是企业实际缴纳税款基数。所以企业在实施小规模纳税人政策时，应以税前所得额作为参考，即税前所得额不超过500万元才能享受小规模纳税人的税率和征收减免优惠。 拓展知识：2020年5月1日起，自然人或者法人把税前所得额在200万元以下（含200万）的，如果在实施小规模纳税人的纳税义务后，实际应纳税款小于50万，则可以享受小规模纳税人纳税优惠，其税率和征收减免政策也会有所不同。