月初没有抄报税清卡的情况下，是不能开增值税专用发票的。因为针对增值税发票，税收管理部门实行税控管理，相关税务机关会对发票进行实时监控，税收会进行实时监控，一旦发票一进入完税系统，就会把该发票置为不能再次使用的状态，而开具税控发票只有实现税收清楚核销卡上的"抄报税"功能，完成发票信息的上传，被抄报的发票才可被税控系统认可，才能有效的使用，而月初没有抄报税的情况，发票就是不生效的，也就不可以开具增值税专用发票了。 税控系统的出现，有利于规范收入税收的管理，防止出现开票漏税的情况的出现，而抄报税也是实现税控的重要环节，虽然它的存在会使开票变得复杂，但它却是有效的解决税收管理中出现漏税、逃税等情况的有效措施，从而有效的控制企业的税务风险，从而使企业在税收管理上变得更加科学有序、安全可靠。