企业出资设立的发行权益性证券时，支付给证券机构的手续费及佣金可以税前扣除。发行权益性证券整体费用中不仅包括发行本金，还包括相关的费用开支，比如承销商的服务费、评估费、宣传费、印制费以及证券托管机构的收费等，这些费用都是可以在企业报税时税前扣除的。 此外，除了发行权益性证券时，支付给证券机构的手续费及佣金可以税前扣除，在其他一些企业增资、购买风险融资衍生品等金融行为中，也有可能会支付给证券机构的手续费及佣金，这些费用也是可以税前扣除的。 总之，企业发行权益性证券时，支付给证券机构的手续费及佣金可以税前扣除，是因为该类费用是企业在合理经营中不可避免的必要开支，可以体现企业的营业支出，而营业支出是企业所得税纳税义务所属的营业成本，因此可以税前扣除。