中华人民共和国增值税普通发票管理办法（试行）规定，“发票的开具、复核和收票人员均不得是同一人”。也就是说，发票的开具、复核和收票人必须是三个不同的人。专票如果开票人和复核人是同一人，则应当拒收。 为了保证发票的真实性，避免税收虚开发票，开具、收票和复核人不应当是同一人。税务机关要完善和提升发票开具、复核和收票的管理制度，以有效确保发票的真实性，严格监管和执行发票的开具手续，加大发票复核的力度，依法打击发票虚开、漏开、开假发票的行为。 拓展知识： 发票的开具与核销是增值税的重要环节，是税务机关对纳税人实际缴纳税款及其行为的实时监控，也是保证增值税稽查工作的基础。发票复核是检查发票是否符合发票法规定的内容并核对发票金额，保证发票正确有效地被公证人发放出去，保证发票的真实性和正确性。发票复核人应当在发票开具完成时对发票进行复核，并将复核意见签章后交由发票开具人归档。