根据《保单法》第五章 《背书法》的相关规定，只要背书人确认背书，就构成了一个有效的背书合同，承担背书人的担保责任。因此，如果最后一手背书人不能付款，这时所有的背书人均有权向被背书人追索担保的责任，只要有效的背书关系，就可以实施追索权。在本案例中，最后一手背书人没有付款，所有的背书人都有权向被背书人追索担保的责任。 拓展知识：背书法主要规定了四个方面，包括：背书定义、背书技术、背书有效性和背书原则。第一，背书定义：是指书面担保人（背书人）签署单据背面，表明担保人负有给付义务或担保义务的行为，简称“背书”。第二，背书技术：是指背书人在背书上签字的技术。第三，背书有效性：是指背书的有效性，正确的签字和背书可以使背书成立。第四，背书原则：包括两个原则，即“责任无比等原则”和“禁止转移原则”。