小规模农业器具的购买，卖方只能开专票而不能开普票，是因为根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十六条第十六款规定，纳税人购买农业特用器具，由符合国家规定的一般纳税人，出具专用发票，也就是要开专票。专用发票是纳税人购买药品、农资、农用品、农业特用器具等非原材料的货物或者接受服务，经销商或供应商按照规定出具的发票，用于证明购买者与销售者之间进行经济活动。因此，小规模农业器具的购买，卖方只能开专票而不能开普票。 拓展知识：专用发票一般有增值税专用发票、消费税专用发票两种，根据不同税种和购买的货物不同，开具的发票也不一样。增值税专用发票可以用于证明经济活动的产品及服务，而消费税专用发票则可以用于证明经济活动的税金的报销支付。对于不同的货物，用户在开具发票时要参照相关税务条例，正确选择专用发票。