不缴纳增值税并不意味着可以不缴纳水利建设基金，水利建设基金是指政府或者企业根据社会发展需要建立的资金，这种资金用于建设和维护水利基础设施，这些资金由政府和各级地方拨款、收取缴费、颁布规章等方式积累而成。增值税是在生产加工贸易、服务业中产生的经济增值，依据税收法律规定，消费者、收入者均可向税务机关缴纳税款，增值税的主要目的是促进经济发展，进行宏观调控、调节经济结构，而水利建设基金的主要用途是投资水利建设，改善水资源环境，保障水利设施的安全可靠运行。可以看出，这两种税款的费用收取对象及用途不同，不缴纳增值税并不能有效代替水利建设基金的缴纳，因此，不可以不缴纳水利建设基金。 拓展知识：水利建设基金的管理体制有中央水利建设基金管理体制和地方水利建设基金管理体制2种。中央水利建设基金是指国家原定属于中央财政管理的各类基金，用于投入水利设施建设和维修改造，主要包括国家水利工程建设基金、大中型水库建设基金、水利工程设施维修改造基金等。地方水利建设基金是指地方政府积累的专门用于水利建设的基金，主要包括地方水利工程建设基金、小型水库建设基金、地方水利工程设施维修改造基金等。