虚开发票是指通过违反税收法律法规，指不实填写和使用发票以逃税，向税务机关申报所得减少或不申报税收的行为。它以违反相关法律法规，破坏了国家的收入分配秩序和税收征收制度，会使社会的公平性受到极大的破坏，并对促进经济发展、改善民生带来了巨大的影响。 虚开发票的风险也是非常大的，无论是企业还是个体工商户，都一定要遵守国家的税收法律法规，严格管理票据，确保发票真实有效，以免招致严重的法律和经济后果。 拓展知识：外国商务往来人士可以凭外国境内增值税专用发票申请中国税务机关签发的增值税专用抵扣票。为了防范虚开发票，中国税务机关在实施增值税抵扣政策时，会建立有效的管理机制，例如核实外国商务往来人士的信息、经营活动、经济收支情况等，以防止出现虚开发票的行为。