根据房地产税收政策，针对房地产竣工销售或租赁收入，以前开票是零税率，现在变更为9%，表明此项收入征收增值税，所以这类收入就必须开具增值税正常发票，即购销发票、服务发票（根据比例计征增值税）。如果确实是以前开票是零税率，但是今年变成了报收入的9%，就应该严格按照房地产收入的增值税政策来执行，属于正常发票，就应该开发票了。 拓展知识：房地产收入的增值税是按照最新税收征收政策实施，不同的投资者和房地产交易行为会有不同的税负，一般来说，按照房地产交易过程，销售和租赁的税负都要收取增值税，同时也要缴纳个税，根据投资收益的不同，税负也会有所变化。