不报税是不可以开票的，这是因为开票是根据企业或者个人收入情况来决定的，如果没有报税的话，就无法确定企业或者个人的实际收入情况，也就不能准确的做出开票的决定。而开票又是收税的重要依据，因此，在没有报税的情况下，发票是无法正常开出的。 拓展知识：开票，即发票，又称增值税专用发票，是由国家税务局审核登记后，具有法律效力的税收凭证，被视作现今社会经济活动中的记账凭据。一般来说，企业和个人在进行经济活动时，都需要开发票来证明经济活动关系，以达到记账和税收稽查的目的。