一般来说，纳程人建筑服务工程款普通发票都是以9%的税率开具的。根据《增值税改革附件3、增值税业务办理指南》，建筑服务属于范畴：67条税率，税率为9%。因此，一般纳程人建筑服务工程款普通发票是按照9%的税率开具的，不能按照3%的税率开具。 增值税税率分类按照两种：一是普通税率，二是征收率。普通税率包括3%、5%、6%、9%、11%、13%、17%、20%，其中3%的税率是国家给予的特殊优惠税率，但是只有部分行业才能享受该税率，而建筑服务行业不在该范围内，所以，一般纳程人建筑服务工程款普通发票是按照9%的税率来开具的，不能按照3%的税率开具。 从一个更全面的角度来说，税率改革不仅仅是为了减税，更多的是要改变我们正在经历的经济危机。通过降低部分税率和提高税收征管效率，税收改革将有助于改善经济结构，重新激发投资的活力，带动经济增长，改善民生。