这种情况行政管理性上是可行的，但是在财务上，平时不计提工资，再开发票了发放，是不符合会计会计准则及税务政策的。首先，平时缴纳社会保险和个人所得税是要按照实际发放的工资金额缴纳的。如果不按正常工资发放时，就无法按正常的发放工资金额缴纳社会保险和个人所得税，所以就会出现欠缴。其次，按到账的方式发放，会存在财务的不确定性，小规模企业如果财务存在不确定性，就可能会出现资金负担的风险，容易导致财务出现亏损。最后，如果不计提工资，到年底开发票的话，也可能出现税务会计问题，可能会面临税务违法的处罚。 总之，从财务角度来看，企业最好按照正常的发放工资及会计规则进行处理，正确合规的报税也是企业发展的基础，有助于企业正常运营发展。