增值税留底退税是指在企业销售产品时，在支付销售税款时，将多余的税款留下，让企业凭有税务机关凭证可以退还给企业的税费补助政策。这种情况下，强制性的增值税留底退税是企业的正常业务活动，必须退税。这是因为，根据税收管理条例，企业收到的税款需要缴纳给税务机关，而税务机关予以退还的多余的税款也需要企业正常缴纳，这是强制性的。此外，企业在退还增值税时，还需要提交相关文件，财务部门验证后才能正常办理，所以说是强制性的。 拓展知识：对于增值税留底退税，有时候还会有可以减免部分税款的情况，那就是部分企业可以通过向税务机关申请，减少增值税留底退税数量，减少部分税款，以减轻企业负担。