你好，中国的税收征管管理制度规定，国内销售没有开票的，是需要按照13%的税率申报税务的。主要是国家对于税收征管的需要，以及政府对消费者的保护，所以针对没有发票的销售，是会有一定的税收的。同时，为了鼓励企业在纳税上的自觉性，政府可以通过一些完善的政策来进行支持，比如减免税收，给予税收优惠等方式，帮助企业更好的完成纳税义务，也可以让企业有更多的发展空间。除此之外，企业也应该更加加强自身对税收征管条例的理解，全面掌握税收减免政策，根据企业发展的实际情况，申报税务，传统企业和新兴企业应根据不同的政策进行申报。