根据《发票管理办法》，一般是经营者或者它的指定委托人担任出纳施行开票，会计参与抽查，对不符合规定的发票进行冲红或者补开等操作。 因此，出纳是开具正票的主要人员，会计是抽查确认发票有效性的主要人员；另外，会计还会参与发票的销项登记、销售发票核销等，而出纳主要负责开具发票、发票的登记等工作的。 出纳开发票的主要原因是出纳有开票人员的资格认证，另外，出纳也有很强的责任感，会按照企业发票开具规范执行，发票内容也不会存在问题，以确保发票有效；而会计主要负责发票的走账、核验等工作。 拓展知识：开具发票的会计和出纳除了要遵循国家的发票管理规定外，还要结合企业的内部管理细则，对发票的开具有明确的标准，避免由于开具发票的不严格而影响纳税的正常进行。