小规模纳税人所开具的发票，目前税务机关是不提供代开发票服务的。税务机关要求小规模纳税人根据现行发票管理条例，自行登记备案、严格对发票审核、及时开具发票、保存发票备案。 但是，在发票不足的情况下，可以使用专用缴款书有效补证，所以小规模纳税人也可以使用专用缴款书来补证支付税款。专用缴款书是税务机关发出的用于证明纳税义务已履行的凭证，它是发票的有效补充凭证，可以用于财务报表核算，也可以用于财政部门审计。 但是，小规模纳税人在申领专用缴款书时，必须提交营业执照、税务登记证等相关证明资料，并附上发票文本，因此，专用缴款书也不能完全代替发票的作用。 总的来说，小规模纳税人在发票不足的情况下，可以使用专用缴款书有效补证支付税款，但不能完全代替发票的作用，因此建议在缴税的过程中，合理使用发票。 拓展知识：发票是纳税人开具的书面凭证，是增值税纳税义务人证明增值税应税行为发生并减税额的有效证明文件，是建立和完善税收管理体制不可或缺的重要组成部分。发票也是财务核算、经济运行分析、个人信用及财务状况评价中不可或缺的重要依据。