海关进口增值税专用缴款书应当由申报人报送海关认证。具体认证流程如下： 首先，申报人应向海关提交申报申请，并准备相应的资料。其次，申报人应当准备的资料包括海关进口增值税专用缴款书，以及其他有关身份验证、证件信息和税收信息的文件和材料。最后，海关审核批准后，就可以正式开始实施税收政策，并对海关进口增值税专用缴款书进行认证。 此外，认证过程实施过程中，申报人也需要提供一些重要的相关证明文件，以及其他有关业务、税收及政策方面的支持文件，以确保海关审核的准确性。在认证过程中，不符合条件的申报人将无法获得海关的认可，从而失去享受税收优惠的资格。 拓展知识：自2005年起，海关已经将进口增值税专用缴款书作为重要的税收文件之一，并且要求申报人在报送税收文件前必须先进行认证，以确保税务手续的准确性和有效性。