一般纳税人销售给小规模纳税人货物，无法取得增值税专用发票，那么税率13% 应由小规模纳税人承担，因为根据税收法律规定，一般纳税人有义务向税务机关报送增值税普通发票或者增值税专用发票，而小规模纳税人没有这样的义务，所以税务机关可以要求小规模纳税人缴纳当地税务机关的税费。拓展知识：有税收基础的收入项目，应纳税金额计算方法是：收入金额乘以税率，再乘以征收率，然后乘以减免系数，最后得出应纳税金额。