协议价不公允是指买卖双方在订立合同时所订定的交易价格明显低于正常市场价格，或者说买卖双方采用了协议价，但其双方交易价格的优惠比例或幅度都远高于市场水平，从而产生了不公平的情况。这样的协议价格不仅仅影响到当事人的利益，而且也可能对社会公平性、市场竞争以及市场价格稳定造成影响。 在实践中，协议价格不公允可以通过市场调查、比较分析等方式进行估计，例如比较该交易的价格水平和其他同类型的交易价格水平，以及比较买卖双方在该交易中的收益或损失等。另外，对于不公允的协议价格，双方可以根据市场价格水平的权衡来调整，使其符合市场正常交易规则，以避免该协议价格被取消。此外，国家有关部门和机构还可以制定一些严格的行业标准，以减少协议价格不公允交易的发生，保护参与者的合法权益。