首先，关于售后服务承包给个人签订合同，企业不能开具发票的问题，可以根据《中华人民共和国税收法》第九十六条之规定，当非税务机构或者企业以个人名义向税务机关办理开票申请时，税务机关可根据实际情况确定。 对于承包售后服务的纳税人，应参照税收征管程序保证纳税义务的涵盖，并确保税收征管措施的合规和可行性。首先，可以向当地税务机构申请开具普通发票的批准，然后依法填开发票，做好票据记账及税收管理工作，拿到发票后，应当对票据记账，妥善保存发票、申请书、发票批准函等文件，做好票据及税收管理工作，以便后续税务审计等相关事宜办理或查询。 此外，发票开具应当遵守当地税收管理部门原则性文件及税收政策的规定，以确保发票安全、合规，以及税务管理的效率。有财务出纳员对发票的核实，及时处理发票的报送、登记和使用等一系列流程，以及进行发票收支的管理，以确保发票的完整性、可用性。