一般纳税人申报个税，历史上一般均以应发工资申报为主。即以企业每月应向员工发放的工资金额为基础，申报个税。但是，随着企业优惠政策和部分地方自行调整政策，实际发放金额有可能会小于应发金额。所以，个税机构现在相对宽容，以实际发放金额或者平均月工资申报个税，可以拿到比较稳定的个税退税。 拓展知识：如今，各地税务机关已经全面启动新一轮个税改革，某些地方开展了“灵活用工”的税收优惠政策，这就决定了实际收入有可能低于应发收入，这也为个人纳税人提出了更高的要求。例如，部分城市政府鼓励灵活用工，支持企业将部分工资离职补贴变更为一次性离职费，这就要求企业实行多级薪酬管理，根据员工等级制定不同的应发福利政策。