根据《国家税务总局关于修订〈增值税专用发/票使用规定〉的通知》（国税发〔2006〕156号）规定，商业企业一般纳税人零售的烟、酒、食品、服装、鞋帽（不包括劳保专用部分）、化妆品等消费品不得开具专用发/票。该规定是基于原《增值税暂行条例》第二十条的规定，即“向消费者销售货物或应税劳务的”不得开具增值税专用发/票。由于消费者一般买货物属于终端消费，所以不需要开具增值税专用发/票。然而随着时代的发展，很明显，这种规定并不再符合基本的商业要求，例如商贸企业向其他企业销售烟酒时，根本不可能确定对方是用来消费还是用来出售，而此时如果再强行规定，不得开具增值税专用发/票，将会导致购买烟酒后用来销售或赠送的情况下，企业无法取得进项抵扣，从而打断了增值税抵扣链条。所以，现行增值税暂行条例第二十一条规定：“向消费者个人销售货物或者应税劳务的”不得开具增值税专用发/票。也就是说，如果是向企业销售的话，则可以开具增值税专用发/票。