国有企业与私企合作，国有企业有项目，私企出资金做项目。国有企业不出金，只出项目，只属于合作关系，共同完成许多项目的工作。也不存在合伙企业的事情，即使国有企业与私企共同出资注册合伙企业，也禁止注册普通合伙企业（国有独资公司、国有企业、上市公司以及公益性的事业单位、社会团体不得成为普通合伙人。），那只有是有限合伙企业，国有企业与私企都是以出资额为限承担责任。对于成立股份公司，也是需要出资才能成立，至于不出资金，只出项目也就是一个合作关系而已。不存在注册企业的事情。