建筑服务和旅游服务的纳税人，都存在选择差额征税方式计算销售额，但在能否开具增值税专用发票上，财政部的财税[2016]36号文却有不同的规定。 财税[2016]36号文附件2有关（三）销售额的第8项第二款规定：“选择上述办法计算销售额的试点纳税人，向旅游服务购买方收取并支付的上述费用，不得开具增值税专用发票，可以开具普通发票。”而财税[2016]36号文附件2有关（三）销售额的第9项规定：“试点纳税人提供建筑服务适用简易计税方法的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额。”这里并没有规定，适用简易计税方法的建筑服务纳税人不得开具增值税专用发票。 23号公告，并没有明确规定差额征税应差额开票，不应作为差额开票的依据。在没有明确的规定出台之前，差额征税的纳税人，还是应该可以按照收取的全部价款，全额开具增值税专票。