黑龙江省基层工会经费收支管理实施办法的通知中，第三章第八条（二）文体活动支出，给予表彰奖励的文体活动每年不超过2次。 不设置奖项的文体活动，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。 第十五条：比赛，竞赛时不可普发安慰奖、鼓励奖、参与奖。 请问：不设置奖项的文体活动，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品。 同第十五条：比赛，竞赛时不可普发安慰奖、鼓励奖、参与奖。有冲突吗？ 文体活动都可以发人均不超过100元的纪念品吗？